为贯彻落实《国务院（yuàn）办（bàn）公（gōng）厅关于（yú）促进（jìn）家政服（fú）务业提质扩容（róng）的意见（jiàn）》（国办发（fā）〔2019〕30号），推动我省家政服务业提质（zhì）扩容、高质量发（fā）展，现结合我省实际，制定本行动（dòng）方案。

一、总体要（yào）求

（一）指导思想

坚持（chí）以习近平新时代中国（guó）特色社会主（zhǔ）义思（sī）想为指导，全面贯彻党的十（shí）九大和十九届（jiè）二中、三（sān）中（zhōng）、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平（píng）总（zǒng）书记视察江（jiāng）西重（chóng）要（yào）讲（jiǎng）话精神，以满足人（rén）民日益增长的（de）美好生活需要为根本目的，全（quán）面落实国家促进家政服务业提质扩容的各项政策，以（yǐ）发（fā）展员工制家政企业、推（tuī）动家（jiā）政进社区为依托，以（yǐ）提升从业人员（yuán）素（sù）质、激发市场主体活力、优化（huà）家政企业发展环境三大行动为抓（zhuā）手（shǒu），以加（jiā）大（dà）财政金融（róng）支（zhī）持、完（wán）善公共服务政策为保（bǎo）障，着力提高行业发展（zhǎn）水（shuǐ）平（píng），增强有效供给能力，不断增强人（rén）民群众获得感、幸（xìng）福感（gǎn）。

（二）主要原则

——聚焦重点，突破难点。坚持问题导（dǎo）向，加（jiā）快（kuài）补齐（qí）我省家（jiā）政服务（wù）人才短缺、成本较高、监督薄弱等短板弱项，解决（jué）“找不（bú）到、买不起、用不好”等（děng）问题。

——市场主（zhǔ）体，政府引导。坚持市场导向（xiàng），充分发（fā）挥企业主体作用，培育壮大龙头企业，打（dǎ）造家政（zhèng）服务（wù）的“江西品牌”。强化（huà）政府（fǔ）规范引导、统筹协（xié）调和政策支持，营造良好发（fā）展环境，促进家政（zhèng）服务业（yè）规范有序健（jiàn）康发展。

——省（shěng）级推动，市县主抓。坚（jiān）持目（mù）标导向，构建省级统筹、省市（shì）县联动（dòng）的工作推进（jìn）机（jī）制，确保各项工作目标明确（què）、措施具体、责任（rèn）落实，推（tuī）动工作（zuò）取得实（shí）效。

（三）发（fā）展目标（biāo）

力争（zhēng）通过2年左右（yòu）时间的努力，到2022年底我省家（jiā）政（zhèng）服务发展（zhǎn）水平明显提升，基本满足人民群众多元化（huà）、多层次需求。

——产业（yè）规模（mó）快速增长。全（quán）省（shěng）各类家政服务机构达到2000家，从业人员达到60万人。

——培训体（tǐ）系（xì）建（jiàn）立健全。全省家政培训基地达到100家以（yǐ）上，实现所有设区市家（jiā）政（zhèng）服（fú）务培训能力全覆盖，累计培训人员30万人次。

——服务质量全面提（tí）升。行（háng）业信息（xī）化、标（biāo）准化、专业化水平和（hé）从业人员综合（hé）素质大幅提升，全（quán）省员工制家（jiā）政（zhèng）企业占（zhàn）比大幅（fú）提高。

二、重点任务（wù）

（一）从业人员（yuán）素质提升行动

1.支持院校开展家政服（fú）务专（zhuān）业教育。在2所（suǒ）以上本科高校和10所以上（shàng）职业院校（含技工院（yuàn）校，下同）开（kāi）设家政服务相（xiàng）关专业，持续增（zēng）加（jiā）专业招生计划，扩大高职单招（zhāo）和免试入学（xué）的学生规模。鼓励符合条件的院校开展家政、养老、育幼等社会（huì）服务领域“1+X”证（zhèng）书制度试（shì）点。组织2家左右职业院（yuàn）校、民（mín）办职业技能培训机构和企业引进国际先进课程设计和教学管理体系，根据国家职业技能标准编写教（jiāo）学（xué）、培训（xùn）大纲，开发职（zhí）业培训教材和培训包。支持符（fú）合条（tiáo）件的家政服务（wù）类企业或组（zǔ）织面向社会开展职业（yè）技（jì）能等（děng）级认（rèn）定。（省教育厅（tīng）、省人力（lì）资源社会（huì）保障厅（tīng）、省商务（wù）厅按职责分工负责）

2.推进家政企业（yè）产教融合（hé）发（fā）展。支（zhī）持（chí）符合条件的企业举办家政服务类职业院校，将家政服务列（liè）为职业教（jiāo）育（yù）校企合作（zuò）优先领域（yù），培育3家产教融合型家政企业；支持企业和院校组建职业教育（yù）集团（tuán），推动5个左右校企合作项目。对符（fú）合（hé）条件的家（jiā）政（zhèng）类产教融合校（xiào）企合作（zuò）项目，优（yōu）先纳入中央预算内投资支持范（fàn）围。（省教（jiāo）育厅、省（shěng）人力资源社（shè）会保障厅、省发（fā）展改革委、省商务厅等按职责（zé）分工负责，各设区（qū）市人（rén）民政府负责）

3.持续推动家政服务业职业（yè）技能培训。统筹（chóu）推进各类（lèi）家政职业技能培（péi）训，支持各地加快家政产教融合、人才培训等实（shí）训基地和家政服务高技能人才培训基（jī）地（dì）建设，推动家政服务人员（yuán）培训基础能力提升，全面提（tí）升（shēng）家政服务业从（cóng）业人员职业技能水平。组（zǔ）织（zhī）开展专题（tí）培训、商务人才培训和选派教（jiāo）师（shī）国外培训，提升家政服务管理人员专业素（sù）质和院校师资（zī）水平。对新上（shàng）岗家（jiā）政（zhèng）服务人员开展岗前（qián）培训，在岗（gǎng）家政服务人员每（měi）两（liǎng）年至（zhì）少得到1次“回炉”培训。（省（shěng）商（shāng）务（wù）厅、省发展改革（gé）委、省（shěng）人（rén）力资（zī）源（yuán）社会（huì）保障厅、省教（jiāo）育厅、省总工会、省妇联等按（àn）职责分工负责（zé））

（二）市场（chǎng）主体活（huó）力激发行动

4.大（dà）力发展员工制家政（zhèng）企业。各地（dì）要设立（lì）审批绿色通道，简化企业举办家（jiā）政服（fú）务类职业院校等申报程序。推动企业与互联网平（píng）台公（gōng）司深化（huà）合作，不断扩大辐射范围、提升服务效率。着力发展员工（gōng）制家政企（qǐ）业，指导企业灵（líng）活确定从业人员工时，根据用（yòng）工方（fāng）式参（cān）加相应社会保险。培育遴选10家（jiā）左右省级重点联系员工制（zhì）家（jiā）政龙头企业，为全（quán）行业起（qǐ）到示范引领作（zuò）用。鼓（gǔ）励双创基（jī）地孵化员工（gōng）制（zhì）家政（zhèng）企业，引导员工制家政龙头企业全产业链发展，促进大学（xué）生、退役军人（rén）、下岗工人等（děng）在家政（zhèng）、养老、育（yù）幼等领域创（chuàng）新创业，引导大（dà）学生、退役军人创业团（tuán）队与龙（lóng）头家（jiā）政企业开（kāi）展合（hé）作。（省发展改革委、省商务厅、省教育厅（tīng）、省民政厅、省人力（lì）资源社（shè）会（huì）保障厅、省退役军人事务（wù）厅、团省委等（děng）按职责分工负责，各（gè）设区市人民政府负责）

5.推（tuī）进家政服务进社区（qū）。推（tuī）动家政服务（wù）、社区便民服务、社区公共服务及（jí）社区（qū）治理融合（hé）发展。鼓励家（jiā）政服（fú）务（wù）网点（diǎn）建（jiàn）设与居家养老（lǎo）社区服务（wù）网（wǎng）络、社区（qū）卫生室等综合（hé）社区服务设施（shī）建设（shè）相结合（hé），促进家政服务社区网（wǎng）点数量大幅（fú）增长。（省发（fā）展（zhǎn）改革委、省商务厅（tīng）、省民政厅、省教育厅、省自（zì）然资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生（shēng）健康委（wěi）等按职责分（fèn）工负责，各设区（qū）市人民（mín）政府负责（zé））

6.积极开展“领跑者”行动。遴选培育家政服（fú）务（wù）业提质扩容“领跑者”城市，组织开（kāi）展省级家政（zhèng）服务业提（tí）质扩容试（shì）点示范，打造一批国家和（hé）省级示（shì）范（fàn）城市。（省（shěng）发展（zhǎn）改革委、省商务厅、省（shěng）财（cái）政厅（tīng）按职责分工负（fù）责，各设区（qū）市（shì）人民政府负责）

（三）发展环境（jìng）优化行动

7.开（kāi）展信用建设（shè）专项行动。积极开展家（jiā）政（zhèng）服务领域信（xìn）用建（jiàn）设专项行动，组织开展“诚（chéng）信家（jiā）政建设万里行”活动。依托全国信用信息（xī）共（gòng）享平（píng）台，全量归集（jí）家（jiā）政企业、从（cóng）业人员（yuán）、消费者的基础信息和信用信息。加大（dà）家政企业和从业人员信（xìn）息录入力度，建立完善信用（yòng）记录和信用档案。推行家政（zhèng）服务人员持证上岗制度，逐步（bù）为每一位合格的家政（zhèng）从业人（rén）员免费发（fā）放“居家上门服务（wù）证”，依托江（jiāng）西（xī）省公共信用信（xìn）息（xī）平（píng）台实施信用监（jiān）管（guǎn）。（省商务厅、省发（fā）展（zhǎn）改革委、省人力（lì）资源社会保障（zhàng）厅、省（shěng）市场监管局等按职责分工负责，各设区市人民（mín）政府负责（zé））

8.优化（huà）家政服务信用信（xìn）息服务（wù）。依（yī）托家政（zhèng）服务信用信息等共享服（fú）务平台,依法（fǎ）依规向家政企业反馈家政从业人员身份验证及（jí）背景核（hé）查信息。可依法依规为家政服务消费者提供家政企（qǐ）业（yè）和从业人员（yuán）信用核（hé）查服务（wù），实（shí）现（xiàn）消费者可通（tōng）过家政信用信（xìn）息平（píng）台APP，查询家政企业信用记（jì）录，核查家政服务从业（yè）人员信用信息。（省商务（wù）厅、省发展改革委、省（shěng）公安厅等按职责分工负责）

9.加大守信联合（hé）激励和（hé）失信联合（hé）惩戒（jiè）力度。对家政服务企业和（hé）从业（yè）人员实施信用评价（jià）和信用分级（jí）分类监管（guǎn），对信用等级较（jiào）高（gāo）的企业（yè）减少监管频次，在（zài）租赁、税（shuì）收等领域提供优惠和便民服务，鼓励商业（yè）银（yín）行优先提供无抵押（yā）、无担保的小额贷款；实施家政服务业信用信息平（píng）台嵌入江西（xī）省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示（shì）系（xì）统（tǒng）(江西)，对（duì）在家政服务过程中存在违法违规和严重失信行为的家政企业及从业人员实行联（lián）合惩戒。（省商务厅、省市场监管局、省发展改革（gé）委、江西银保监局按职责分工负责）

10.健全家政服务标准体（tǐ）系。围绕家政电商（shāng）、家（jiā）政教育、家政培训、家（jiā）政服务等业态，开（kāi）展相关标准和规范研究，分类制定一批家政服务标准。实（shí）施团体标准和（hé）企业标准自我声（shēng）明公开（kāi）制度，加（jiā）快家政（zhèng）服务业（yè）标准化试（shì）点示范建设。（省商务厅、省市场监管局、省人力资源（yuán）社会（huì）保障厅等按职责分工负（fù）责）

11.建立家政服（fú）务（wù）质量评价（jià）制度。推（tuī）广使（shǐ）用家政服务合同示范文本，明确家政（zhèng）企业应与消费者签（qiān）订家政服务协议，公开服务（wù）项目和收费标准，明确服务内容清单和服务（wù）要求。开展家政服务质量监测，组织有关单位（wèi）完善和开发顾客（kè）满意度、品牌价（jià）值（zhí）等监测指标，形成（chéng）监测报告。发（fā）挥（huī）行业协（xié）会（huì）、消费者权益保护组织等作用，畅通“12312”“12315”“12355”平台等（děng）消费者诉求通道，建立（lì）家（jiā）政服务纠纷（fēn）调解机制。（省商务（wù）厅、省（shěng）人力资源社会保障厅、省（shěng）市场监管局、省民政厅等按职（zhí）责分工负责（zé））

三（sān）、保障措施

（一）加大财税金融支持

12.落实各项（xiàng）税收优（yōu）惠政策。落实《财政部 税务总局关于实（shí）施（shī）小微（wēi）企业普惠性税收减免政策的（de）通知（zhī）》（财税〔2019〕13号（hào））、《国家税务总局关于实施小型（xíng）微利企业（yè）普惠性所（suǒ）得（dé）税减免政策（cè）有（yǒu）关问题（tí）的公告》（国家税务总局公告2019年第2号）等相关（guān）文件要求,对符合（hé）条件的小（xiǎo）微（wēi）家政企业给予（yǔ）相应扶持。落实财政（zhèng）部等6部委印（yìn）发的《关于养老、托育、家政等社区家庭服（fú）务业（yè）税费优惠政策的公告（gào）》（财政部公告2019年第76号）及国（guó）家（jiā）增值税加计抵减等政策。（省财政厅、省税务局（jú）、省商务厅（tīng）、省民政厅、省卫生健康委、省发展改革委按职责分工负责）

13.强化财（cái）政补贴支持。积极争取中央政策和资金（jīn）,统筹利用现（xiàn）有财（cái）政资金渠道,支持全省（shěng）家政（zhèng）服务（wù）业发展。支持有条件的市县对为员工（gōng）购买雇主责（zé）任、意外伤（shāng）害、职（zhí）业（yè）责任（rèn）等保险的企业给予补贴。将家政服务纳入职（zhí）业技能提升行动工作范畴，并（bìng）把灵活就业家（jiā）政服务人员（yuán）纳入培训（xùn）补贴范围。各地（dì）要加大筹资力度，积极使用就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经（jīng）费等支持家政服务培训。对招（zhāo）用（yòng）就业困难人员或毕业年度（dù）高校毕业生并缴（jiǎo）纳（nà）社会保险费的企业，按规（guī）定予以社保补贴。对不（bú）裁员或少裁员的员工制家政企业可（kě）按规定返还失业保险费。（省财政厅、省发（fā）展改革委、省商务（wù）厅、省（shěng）人力资源社会（huì）保障厅按职责（zé）分工（gōng）负责，各设区市人民政府负责）

14.开展家政服务（wù）“信易贷（dài）”试点。依托江西省（shěng）公共信用信息平（píng）台（tái）、家政服务业（yè）信（xìn）用信息平台，开展家政（zhèng）服务（wù）“信易贷”试点，引导和鼓励（lì）商业银行在市场化和商业自愿的前提下（xià）为信用状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押（yā）、无担保的信用贷款（kuǎn）。（省商（shāng）务厅、省（shěng）发展改（gǎi）革委（wěi）、省财政（zhèng）厅、人行（háng）南昌中心（xīn）支行、江西银保监局（jú）、建行江西分行等按职（zhí）责分工（gōng）负（fù）责）

（二）完善公共服（fú）务政策

15.维护家政从业（yè）人员（yuán）合法权益（yì）。完善家政从业人员维权（quán）服务机制，保障（zhàng）服务（wù）机制，保障（zhàng）其合法权益，促进实现体面劳动。最大限度把家政从业人员（yuán）组织（zhī）到工会中，探索适（shì）合家政（zhèng）从业（yè）人员特（tè）点的（de）入会（huì）形式（shì）、入会方（fāng）式和（hé）工（gōng）作平台。（省人力资源社会保障厅、省商务厅、省（shěng）市场监管局、省司（sī）法厅、省总工会等按职责分工负责）

16.改善家政从业人员居住条件。各地应将符合（hé）条件（jiàn）的家政从业人员（yuán）纳（nà）入公租房保障范围，通过实物配（pèi）租或租赁补（bǔ）贴（tiē）方式提供住房（fáng）保障（zhàng）。支持各地采（cǎi）取多种方式帮助解决（jué）家政从业人员改善居住条（tiáo）件的需（xū）求。（省住（zhù）房城乡建设厅、省财政（zhèng）厅等按职责分工负责，各设区市人民（mín）政府负（fù）责）

17.健全（quán）体（tǐ）检服务体系。细（xì）化实施家政服务人员体检项目和（hé）标准。加强家（jiā）政服（fú）务（wù）人员体检工作管理，督促医（yī）疗（liáo）机构明（míng）示收费（fèi）标（biāo）准，做好体检记录和（hé）体检结果管理。鼓励家政服务（wù）企业建立家政服（fú）务人员授权管理制度。家政（zhèng）服务人员授权家政服（fú）务企业，由家政（zhèng）服务企（qǐ）业统一（yī）向（xiàng）医疗机构获取体检结果，并依据家政服务（wù）人员的授权提供（gòng）给服务对象。（省卫生健康委（wěi）、省商（shāng）务厅（tīng）等按（àn）职责分工负责）

18.畅通家政从业人员职业发（fā）展路径（jìng）。引（yǐn）导家政（zhèng）企业（yè）将员（yuán）工学历、技（jì）能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。支（zhī）持家（jiā）政从业人员通过高（gāo）职扩招专项考试、专升本等多（duō）种渠道提升学历层次。（省人力资源社会（huì）保障厅、省教育厅、省商务厅等按职责分工负责（zé），各设区（qū）市人（rén）民（mín）政府负责）

19.表彰激（jī）励优秀家政从（cóng）业（yè）人员（yuán）。五（wǔ）一劳动（dòng）奖章、五一（yī）巾帼标兵、三八红旗手（集体）、城乡妇女岗位（wèi）建功（gōng）先进个人（集体）、青年（nián）文明号等（děng）评选表彰要（yào）向家政从业人员倾斜，对获得上述奖励以及在省（shěng）级以（yǐ）上职业技能大赛中获奖的家政从业（yè）人员，推荐纳入国家和省级（jí）高技能人才评定范围。（省人力资源社会保障厅（tīng）、省商务厅、省总工会、省妇联、团省委等按职责分工负责）

20.加强家政供需对接。每年组织（zhī）品牌家政企业（单位）深入人力资源输出（chū）丰富的县（市、区）和相关院校举（jǔ）办“家（jiā）政（zhèng）服务行业就业专场招（zhāo）聘会”、供需见（jiàn）面会和宣讲会。家政服务人员输出地区及（jí）学校负责（zé）摸清本（běn）地家（jiā）政服务从业人员意（yì）向,为家（jiā）政企业招聘提（tí）供支持。（省人（rén）力资（zī）源社会保（bǎo）障厅、省（shěng）商务（wù）厅、省教育厅、省妇联、省（shěng）总工会、团省委等按照职（zhí）责分工负（fù）责,各设区市人（rén）民（mín）政府（fǔ）负责（zé））

四、组织推进

（一）用好联（lián）席（xí）会议（yì）机制。继续（xù）用（yòng）好省促进家政服务业（yè）提质扩容联席会议（以下简（jiǎn）称联席会议）制度，完善协调机制，研究（jiū）解决重大问题，统筹推（tuī）进各项工作，促（cù）进（jìn）家政服务高质（zhì）量发展。

（二）强化工作责任落实。各地、各部门要按照本行动方（fāng）案（àn）重点任务，制定工作方案，明确任务分工（gōng），分解年度目标，细（xì）化工作举措，确保各项任务落实到（dào）位。

（三）加（jiā）强信息通报力度（dù）。建立省家政服务重（chóng）要指标监测机制，及时跟踪行业发展过程中出现的（de）新（xīn）情况新（xīn）问题。各设（shè）区（qū）市按季度向（xiàng）联席（xí）会议（yì）办公室（shì）（设（shè）在省发展改（gǎi）革委）报送（sòng）本（běn）地家政服（fú）务业发（fā）展情（qíng）况，由联席会议办公室进行通（tōng）报。

来自：江西省（shěng）人民政府发布（bù）